on 2021年2月20日
H�lS��� ����HF,H��T�v���."�����w�. p&͂�K_P\&�ِ��|}�s/���@؊�C� 8月6日（木）毎日新聞の『政治プレミア』に、私の少子化対策についての意見が掲載されました。 少子化の問題は、単に人口が減り、納税額が減少するという単純な問題ではありません。国内需要が減少し経済に大きな打撃を与えるほか、産業構造の変革も求められる可能性があります。 123~160. 0000002229 00000 n 0000031668 00000 n 0000007825 00000 n と見込まれる。 2015 年段階における各分野ごとの追加所要額（公費）は、 少子化対策の財源は「タダ乗り」禁止で賄おう ／ 共有地の悲劇（コモンズの悲劇）という経済用語があります。 具体例として、 「共有地（コモンズ）である牧草地に複数の農民が牛を放牧する。農民は利益の最大化を求めてより多くの牛を放牧する。自身の所有地であれば、牛が牧草を食べ 0000344892 00000 n trailer <<18B417A4106C11DBAE6200145169133C>]>> startxref 0 %%EOF 134 0 obj<>stream 0000001905 00000 n 0000007347 00000 n 0000003895 00000 n 0000002229 00000 n 2021年の日本経済はL字型 … 0000002799 00000 n フランスは少子化対策の財源をどう確保したか 大岡頼光 『中京大学現代社会学部紀要』 第10巻 第2号 抜 刷 2017年3月 pp. 2 ： ： 2021/01/04(月) 16:48:06 ID: wnhHEpR90.net これ海外版令和納豆だろ これ海外版日本円だろ . 一般に、先進国では少子化が起こりやすいされていますが、世界の先進国の中には少子化対策に成功した国もあります。少子化対策に成功している国の、出生率向上のための政策について調査したので、分かったことを報告します。「フランス」の少子化対策成功例フ :��}3;̮_��c��k~݂͠� u�6y2#��*N��'�e H��68������à��j�����@�o{�3Z 0000000956 00000 n 0000004563 00000 n X4�x0~fv`>��u��u��F3��0H5p60�bPt`n`(g�o`��`��^��hKC?��Ɉ��a`�~����8��-�(Fv �e`���R����]g`�` ޠ endstream endobj 103 0 obj<> endobj 104 0 obj<> endobj 105 0 obj<> endobj 106 0 obj<>/ProcSet[/PDF/Text]/ExtGState<>>> endobj 107 0 obj<> endobj 108 0 obj<> endobj 109 0 obj<> endobj 110 0 obj<>stream フランスは子育てを社会全体で支えるという考え方にたって、「企業と国民全体で広く」子育て支援、家族支援の財源を負担しあっています。 0000001566 00000 n �~f�^N�|�2u@ܘi6j3�I��D9G݃��vG�B��|�4nсޟ���*�����d��R'E�"+/�s�d����J�8�F��宧G9�/.PZ��b�>X�dc����&o�X�k�h��?�!W��s6y�-�`;Z��� Ez´lm���v�+������'fw!��G%��8�dۯ'��iN*���27W�ǎ�3�yAe[�۷G-+�G�= �� �~Z.sY'x� 102 0 obj <> endobj xref 102 33 0000000016 00000 n 2017年、フランスは先進国の中でも高い合計特殊出生率1.88を示した。その6割が、結婚していない親からの出生ーー。, 日本とは異なる視点の家族政策で先進し、少子化対策の効果を上げているフランス。5月上旬、その事例を視察しようと、2人の横浜市議がパリにやってきた。, パリ市役所で「多様化する家族のあり方」についてレクチャーを受けた前編に続き、その多様な家族を支える保育政策の視察の様子をレポートする。, 今回視察に訪れたのは、酒井亮介議員と山浦英太議員。ともに民間企業から市議に転身した、40代の父親だ。, 「パリの子育て支援・保育政策を象徴する場所を見たい」。横浜市議の要請に答え、パリ市家庭・児童局がセッティングした視察コースは、パリ市庁舎からスタートした。, 19世紀半ばに建造された壮麗な市庁舎、その前で2人の市議を迎えたのは、パリ市議のサンドリーヌ・シャルノーズさんだ。教育・保育政策担当議員として、パリ副市長を補佐している。, 最初の見学先は、パリ市庁舎に併設された公立保育園。前市長の任期中、市長公邸のアパルトマンを改造して作られたものだ。, 1階は半日利用の一時保育園（定員20名）、2階部分は午前7時半〜午後6時半預かりの終日保育園（定員40名）。一つの敷地を二つの保育スタイルに分けている理由は、「保護者のニーズの多様性に応えるため」だという。, 「保護者の中には、終日保育が必要でない人たちもいます。現職のアンヌ・イダルゴ市長と市議たちは『６年の任期で市内の保育枠を5000枠増やす』ことを公約にしていますが、ただ数が増えればいいというものではありません。市民の役に立つ質を確保しなければ意味がないんです」, 現在パリ市内の保育対象年齢（0〜3歳）の児童は約7万3500人。そのうち53％にあたる保育枠が、740カ所の公立・公営保育関連施設で提供されている。, 「保育枠を増やすにも、場所が必要ですよね。日本では今、認可保育所を作る場所自体が足りないんです」, 「それは政治的意思の問題ね。パリ市でも予算と場所は常に足りなくて、あらゆる点で節約ばかり。でも『住居と教育・保育行政は節約しない』と市政が定めているんです」, 「例えば公営住宅を整備する際、1階部分にはまず保育所を作れないかと検討する。商業施設に入ってもらったほうが市の税収は上がりますが、私たちの公約は『保育枠を増やすこと』ですからね」, 「大都市には様々なタイプがあり、ロンドンのように、中心部は商業地と定めているところもあります。パリ市政は『中心地にも、家族と子どもに住み続けてもらうこと』を選んでいます」, シャルノーズさんに案内され、終日利用の保育園を見学する。ここで驚いたのは、園内が土足可能ということだ。, 数年前までは土足厳禁だったが、靴の有無によるバクテリア数の比較検査をしたところ、衛生環境に問題が出るほどの差がなかったのだという。逆に靴下の方が衛生面で劣るという結果もあり、0歳児クラス以外は土足保育に切り替えたそうだ。, 「そういうことも全て、科学的に検証するのですね」と市議が指摘すると、とシャルノーズさんは語った。, 「ええ。パリ市の保育担当局には、保育環境を科学的に検討・検証する部署があるんですよ。設備について考えるのは各保育園ではなく、自治体の役割なんです」, 「日本はそれ、各園に任されている部分が大きい」と驚く市議たちが次に目を止めたのは、2歳児クラスのテーブルルームにあるキャスター付きの丸椅子。, 保育士が座ったままでテーブル間を移動できるよう、取り入れられたものだ。こちらも土足の検証と同様、子どもとの身長差で腰を酷使する保育士の労働環境を検証し、採用が決められた。, テーブルルームの奥には、卵型の不思議なスペースが。ここは「水遊び部屋」で、毎日30分ほど、児童たちに水着で水遊びをさせている。, 「0歳児はどんな遊びも集中が続かないものですが、水遊びだけは別。小さなコップを数個、目の前に置いておくと、水の移し替えだけで20分以上、じっくり遊べるんです。遊びに集中できることは、子どもの発達には非常にプラスになりますからね」, 現在ではパリ市の公立園には、全てこのような水遊び部屋を設置され、児童の健康状態を見ながら活用されているという。, 公立保育園のインフラはパリ市の設備担当局が一貫して管理しており、どこの保育園もほぼ同じ設備が整っている。実際この園の設備は、以前ハフポストで紹介したパリ13区の公立園とほぼ同じだった。, どんな親から生まれても、子の権利は同じ。子ども軸で政策を考える姿勢は、保育園の設備管理でも一貫している。その最も象徴的な例が、次に案内された「家族的保育園」だった。, 一見、午前中に視察した保育園と同じ作り。園長の元、保育士や母親アシスタント（保育ママ）が、一人当たり子ども3人の配置で保育をしている。だが「家族的保育園」の開園時間は午前8時半〜11時までの2時間半のみで、しかも子どもたちが通園するのは週に2回だけ。, ここの園児は、「家族的保育園」に通園する時間以外（午後と平日の残り3日）は、保育ママの家で過ごしているのだ。, 保育ママはフランス最大の保育手段で、託児児童数は団体保育園より多い。小規模で家庭的な保育を受けられるが、保育園とは施設や社会性の獲得の面で差異があるとされてきた。, 小規模保育の良さを生かしたまま、「子どもたちには全員、同じものを与えるべき」の原則に即するため、考えられたのがこの方式だ。, 「保育ママは自宅が職場。公私の切り替えが難しく、自分の保育方針にこだわってしまう危険もあります。この場所で園長や同業者と一緒に保育することで、私自身、職能をレベルアップできるんです」, そう語るのは保育ママ歴25年の大ベテラン、ファティアさん。この園には彼女を含め10人の保育ママが所属し、全員がパリ市の正規職員だ。, 保育ママが担当する子どもたちは、パリ市が割り振る。保育ママが、認可園と同等の扱いをされている、ということだ。保育ママを利用する保護者の利用料や支払い方法も、公立の団体保育園に準じている。, 「保育ママの枠は原則的に、希望する保護者に与えられます。が、未熟児で生まれ体の小さい児童の家庭に、パリ市から勧めることもあります。保育の規模が小さいほど、感染のリスクは下がりますからね」, 保育ママによる小規模保育は、事故や犯罪が起こった際の懸念がある。個人宅での保育に、行政がお墨付きを与えて良いのか？ 何かあったときに、誰が責任を取るのか...。, 「パリ市の場合、雇用している保育ママの事故の責任は市が取ります。パリ市が保証人となり、保育ママ全員に保険をかけているんです」, 「また保育ママには全員、救急対応の研修を受けてもらっていますし、事故の際の対応マニュアルも細かく設定しています。保育ママは公的機関の認可制ですから」, 保育ママの前科は必ずチェックされ、認可元による抜き打ち訪問も定期的に行われている。文字通り行政が「お墨付き」を与え、それに足る体制を整えているのだ。, 上記の保育園の他、母子専門の保健所「母子保護センター」を視察した酒井 ・山浦両横浜市議。メモを取り、日本の状況をフランス側にも伝えながら、パリ市の政策を体感した。この経験は今後、横浜市にどのように役立てられるのだろか？, 酒井氏がそう感じたのは、保育士の負担を軽減する細かい工夫だ。キャスター付きの椅子、使用済みオムツの即時廃棄システムなどは、費用対効果の分かりやすい改善点だという。制度を大きく変えることなく、保育士への配慮を示せる点も魅力的だ。, 「家庭のニーズに合わせて多様な保育を提案し、そこで親子の絆を育んでいるパリのやり方は、保育によって損なわれない親子関係の重要性を示していると感じました。あとはそれを政策に落とし込むために 、粘り強くやって行くしかないかと」, 「市民の皆さんには、もっと市議を使って欲しい。切羽詰まった陳情だけではなく、こんなことが良くなったらいい、という意見交換からでも、僕たちにできることはあります」, そう語る2人が、視察の成果をどう横浜市に持ち帰るか。誰もが子育てしやすい環境づくり、保育政策に活かせるのか。「政治家の視察旅行」の意味を考える点からも、注目していきたい。. を一つの目途として、機能強化（充実と重点化・効率化の同時実施）による追加所要額（公費）は、約2.7 兆円程度. フランスやスウェーデンなども、過去に少子化の悩みを抱えていた国ですが、積極的な少子化対策を行って出生率を回復させました。 フランスは1990年代に、合計特殊出生率が1.7人にまで落ち込みましたが、現在は2.0人に上昇しています。 0000346184 00000 n 0000005129 00000 n ではなく、フランスにだけなぜ生じたのか、フランスは少子化対策やワーク・ライフ・ バランスの観点から研究対象とされてきた。 高額の子育て支援給付が注目さ … 重点化・効率化による額 ～ 1.2 兆円程度. jc��r�Nvcc����2c������4,�@��ޟ�����qUgf'������4ohp� 0000001470 00000 n 0000032500 00000 n H�|Sˊ�0����k�%�`|��\�[-� 9��O�5�Lփq۪�n�j^.����{��/y\�!��e$�z�D��'gb���k ]��� B���g���D���c����g�Η*�������jx&���҆�/���a��a��*�-`;��N�oG����=I�t�$V����I6?d�l�R"��P�p�l`H�����e��i�RP�eOX4Wt*D�N*�)5�J1�R��h3T5�?^ All rights reserved. 以前は日本と同じように少子化に悩んでいた、フランスの合計特殊出生率は2014年のoecdデータで1.98となっており日本の1.42と大きな開きがでている。 0000003348 00000 n 日本経済研究センターが 2014年2月にまとめた「フランスにおける子育て支援」によると、フランスでは子どもが20歳 になるまでの国からの支援総額は減税される分なども含めて、子どもが1人だと約600万円、2 人では約1900万円、3人だと約3900万円になるという13。 x�b```f``�a`e`��ef@ a�ǍcL=�g��}HP`Q�I�1�8���M��3AF��MC삨#��\W��x�{ Part of HuffPost News. 0000005129 00000 n 0000006317 00000 n 0000008372 00000 n ��'c ���k�8Ymp��S^.i��a8UD���7��;��\qy)�{i��V^AR$�*uvd���odFk�U����Nt��&-zS����Ҧ��G��t��&��l���c��^4Q�) ��80N��zK~k��统��`���(�ߞOu�8Ri�O�����v�܍�����ړ3C�A��������zqUb]Z!�(� �#�uL(��r����i,�ְ�6ړ�(i|fU����כ�8B~}���G�`\m*�:���N��Yj���l`�9^���e6a� I�S���ɳ�̑�%U����ކD{��\#�=$X�_�|�H�P�|����>��(���b�]���K�Џ� X�� endstream endobj 112 0 obj<>stream ©2021 Verizon Media. cnafの財源は, 使用者と独立就業者 (自由業 など) の負担金が全体の59.0％, csg20.7％, 経費として取る負担金7.6％, 障害者手当・単親 紹 介 フランスの企業と ｢少子化対策｣ 日本労働研究雑誌 57. ではなく、フランスにだけなぜ生じたのか、フランスは少子化対策やワーク・ライフ・ バランスの観点から研究対象とされてきた。 高額の子育て支援給付が注目されがちであるが、出生率を上げなおかつ女性の就労を 維持するためにはそれだけでは不十分である。フランスの特徴は、育児休業 (����� 0000007543 00000 n � ��\Z��e�3�� h�6q�-�����s�����Q��z���ȿ�v��c��rG{uT�u>�G��=��æ8q:�_z�- vr/rV{�� �7���i8�U����9U�F�\�b�ήI���cE>�SO�g�ʙB dp��cm�۳. 「少子化に対して危機感を覚えているか」と尋ねる調査が行われたところ、「非常に危機感を覚える」と回答したのは39.9%と最も多く、「やや危機感を覚える」の32.9%と合わせると7割以上の人が少子化に対して危機感を抱いていることが分かった。 0000002152 00000 n 0000003895 00000 n ビスに大別され、さらに財源や根拠法により福祉 サービスと保健医療サービスに区分することがで きる。フランスでは、社会福祉・家族法典で福祉 サービス利用者の権利と自由が明文化されており6)、 高齢者福祉サービスでも積極的に利用者を主体的 0000001797 00000 n 0000004436 00000 n 0000345895 00000 n 次が、 住民税を所得の14パーセン トから30 cnafの財源は, 使用者と独立就業者 (自由業 など) の負担金が全体の59.0％, csg20.7％, 経費として取る負担金7.6％, 障害者手当・単親 紹 介 フランスの企業と ｢少子化対策｣ 日本労働研究雑誌 57. 高齢者の医療・介護のための財源（お金）がなくなってきていることは、過去に何度も述べてきました。つい最近も、介護保険料が過去最高になるという話が、いろいろなところでニュースになっていました。 日本の医療・介護の財源は、いま働いて税金を納めている現役世代であること（賦課方式）についても、このサイトで言及してきました。賦課方式を前提としている限り、現役世代が減って、高齢者が増えるという少子高 … 0000031867 00000 n 「こども保険」は、子供を安心して産み育てる環境を整えるという意味から、少子化対策にもつながります。 「こども保険」の制度は「子供がいない人や子育てが終わった人にまで費用の負担をさせる」という理由で批判されることもあります。 しかし少子化は社会全体に関係する問題です。� 0000345990 00000 n 0000006806 00000 n 0000346463 00000 n 0000002030 00000 n 0000346184 00000 n 0000032152 00000 n 0000001608 00000 n なぜフランスは少子化を克服できたのか。その理由は、日本とは全く違う保育政策だった。 「教育・保育行政は節約しない」 高崎順子. `���h*Y|�Ũ�VM80t�-��FHD�'�˳�Jh�E[���"3�dǒ��a��x�Z{ۢr����,ASA� 7� O�R�����3���.�S*�^J��,�P#q���+�@��4����U��(��� JB��!3A�e`��%��M`f1*�MU�B 0000005703 00000 n 0000031410 00000 n %PDF-1.3 %���� H��S;��0]���H9�Il��USӍ^(f���˃�h����Y�?�o�/Z������g�+c ���'�'�'�o!���d�Q_�Yh�� 9�s��1��v~�\�L��\g�r�H��1�ZI�)XI 2）フランスフランスは、1世紀にわたり少子化に取り組んできた国です。出産育児にかかわる問題をひとつづつ解決し、たえず家族政策の改革、改善に取り組むことにより、少子化問題に向き合おうとして … 0 �� endstream endobj 111 0 obj<>stream
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